全球性的信息化、網(wǎng)絡(luò)化進程正在改變著人們的生活方式，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及其應(yīng)用以及電子商務(wù)的爆炸性增長為人們的工作和生活帶來了深刻的影響。根據(jù)美國摩根----斯坦利研究所對收音機、電視、有線電視和互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)從零發(fā)展到5000萬的速度調(diào)查顯示，收音機用了38年，電視機用了13年，有線電視用了10年，互聯(lián)網(wǎng)僅用了5年而且正在以越來越快的速度增長。時至今日，全球已初步形成了涉及政治、經(jīng)濟、文化各方面的國際信息競爭格局。建設(shè)信息高速公路與規(guī)劃信息網(wǎng)絡(luò)以及推動政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展已成為世界各國政府的共識，而政府信息化則被公認為社會信息化的基礎(chǔ)。電子政府作為政府信息化的重要標(biāo)志，成為信息高速公路的首要應(yīng)用領(lǐng)域，而電子政府的非常終目標(biāo)就是實現(xiàn)電子政務(wù)。電子政府是指通過應(yīng)用、服務(wù)及網(wǎng)絡(luò)三個層面，運用信息技術(shù)和通信技術(shù)打破行政機關(guān)的組織界限，構(gòu)建電子化的虛擬機關(guān)，以實現(xiàn)政府機關(guān)獲取和提供信息的網(wǎng)絡(luò)化以及與社會公眾的電子互動化。電子政務(wù)系統(tǒng)是面向政府機關(guān)內(nèi)部、其他政府機構(gòu)、企業(yè)、社會公眾的基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的信息處理系統(tǒng)，主要通過機關(guān)內(nèi)部處理流程模擬、協(xié)作、信息發(fā)布，以及受理各類申請、投訴、建議、要求來實現(xiàn)，既有信息的發(fā)布和接收，也有交互式的處理。

　　今后，政府政務(wù)電子化的發(fā)展趨勢是逐漸由處于從屬地位的輔助工具轉(zhuǎn)變?yōu)楸夭豢缮俚闹饕ぷ魇侄?。?gòu)建電子政務(wù)解決方案的應(yīng)用目標(biāo)是幫助政府部門擴展其應(yīng)用并將信息服務(wù)延伸到其他政府部門、企業(yè)用戶和社會公眾，為實現(xiàn)與政府外部用戶的交互、與傳統(tǒng)技術(shù)和系統(tǒng)的集成、重構(gòu)核心業(yè)務(wù)流程，提供更快、更有效的服務(wù)。

　　電子政務(wù)系統(tǒng)是一種復(fù)雜的綜合信息管理系統(tǒng)，其總體設(shè)計原則是依據(jù)可靠性、安全性、實用性和交互性。運轉(zhuǎn)良好的電子政務(wù)系統(tǒng)必須滿足以下要求：

　　目前，隨著互聯(lián)網(wǎng)人數(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息量的飛速發(fā)展，政府機構(gòu)作為各類經(jīng)濟文化與社會活動的參與者、管理者和服務(wù)者，一方面肩負著制定法律法規(guī)和調(diào)控管理的責(zé)任，另一方面向企業(yè)和社會提供的服務(wù)職能也面臨著改變，主要體現(xiàn)在以下方面：

　?。?）隨著經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)和個人對工商、統(tǒng)計、社會保障等信息的獲取方式提出了新的、更高的要求；

　?。?）企業(yè)與政府、行業(yè)主管部門之間的信息交換方式的網(wǎng)絡(luò)化，能夠減少很多不必要的人工往返和重復(fù)工作，可提高各方面的辦事效率；

　?。?）在某些政策、法規(guī)、方案、議案的制定過程中，各級政府部門可充分利用網(wǎng)絡(luò)信息渠道進行有效的交流與協(xié)作，方便公眾及時了解并反饋信息；

　?。?）政府機構(gòu)可利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為公眾提供其他更快、更好的服務(wù)。

　　網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺子系統(tǒng)主要為政府內(nèi)部網(wǎng)建設(shè)一個先進的、標(biāo)準(zhǔn)的、安全的網(wǎng)絡(luò)運行平臺，以保證整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基本服務(wù)完整性以及系統(tǒng)的開放性與可伸縮性。該子系統(tǒng)是內(nèi)網(wǎng)用戶進入的入口，可對用戶身份進行認證，為用戶提供基本的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能以及各種專業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的通道。該子系統(tǒng)可提供以下功能：

　　（1）用戶登錄認證

　　確定用戶身份，一經(jīng)認證，全網(wǎng)通用，根據(jù)用戶身份和權(quán)限提供相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

　?。?）用戶口令密碼修改

　　用戶可隨時更改自己的口令和密碼，系統(tǒng)可防止密碼被盜用。

　?。?）電子新聞

　　可動態(tài)播放政府機構(gòu)內(nèi)部或外部的新聞事件，并進行即時加載。

　　（4）電子公告

　　及時提供各種公告和通知。

　　（5）電子論壇

　　提供各種專題，供用戶參加討論和發(fā)表意見。

　　網(wǎng)絡(luò)安全管理子系統(tǒng)對政府內(nèi)部網(wǎng)所有用戶和所有網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理，對網(wǎng)上的每一個用戶進行授權(quán)，并對入網(wǎng)的每一項服務(wù)項目進行分發(fā)授權(quán)，以保證整個網(wǎng)絡(luò)的安全運行。該子系統(tǒng)可提供以下功能：

　?。?）人員管理

　　部門內(nèi)的所有員工都是網(wǎng)上用戶，系統(tǒng)可將每個用戶看成一個獨立的對象，為每個用戶建立一個數(shù)字身份證，其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)將隨著用戶身份的變化而改變。

　?。?）服務(wù)項目管理

　　對于政府內(nèi)部不同的業(yè)務(wù)會有不同的管理信息系統(tǒng)，這些系統(tǒng)可稱為服務(wù)項目或網(wǎng)上服務(wù)資源，該模塊可對全網(wǎng)內(nèi)的服務(wù)資源進行統(tǒng)一管理，提供對服務(wù)項目的增、刪、改、存等功能。

　?。?）授權(quán)配置管理

　　可根據(jù)用戶的工作崗位和責(zé)任，為其分配相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)使用資源，并根據(jù)用戶地位的變化調(diào)整授權(quán)管理，包括對所有權(quán)限進行增、刪、改、存等操作。

　?。?）系統(tǒng)維護管理

　　包括用戶組管理、權(quán)限類型管理、管理員賬號口令管理、系統(tǒng)訪問日志管理、公共信息維護管理等。

　　信息發(fā)布子系統(tǒng)

　　信息發(fā)布子系統(tǒng)為用戶提供了一個統(tǒng)一的信息共享環(huán)境，無論共享信息在物理上如何分布，都可使用戶及時方便地獲取信息。政府部門可根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點，將在業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的共享信息在網(wǎng)上實時發(fā)布。該子系統(tǒng)還提供各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)上網(wǎng)發(fā)布接口，以及信息發(fā)布模板和工具，使普通用戶不需要編程就可建立信息發(fā)布欄目，并可自行對欄目信息進行編輯與維護。該子系統(tǒng)可提供以下功能：

　?。?）政務(wù)信息發(fā)布

　　在政府部門的日常工作中，經(jīng)常要印刷大量內(nèi)部刊物，如調(diào)研報告、內(nèi)部參考、專題研究等，該功能可將這些信息有序地發(fā)布到網(wǎng)上去，并提供信息的查詢、編輯、修改等維護功能。

　?。?）領(lǐng)導(dǎo)日程安排

　　政府機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)工作繁忙，日?；顒虞^多，建立網(wǎng)上領(lǐng)導(dǎo)日程安排可加強溝通，提高工作效率，便于整個政府部門統(tǒng)籌安排工作。

　　（3）會議安排

　　提供會議日程、會議地點、會議紀(jì)要、與會人員等信息的發(fā)布和維護功能。

　?。?）共享業(yè)務(wù)信息

　　在政府網(wǎng)上會同時有多種業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行，每種業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)的使用部門和人員都互不相同。信息發(fā)布子系統(tǒng)可為每個業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供共享信息的發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)布結(jié)構(gòu)，用戶只要有權(quán)限，就可通過發(fā)布系統(tǒng)查看到各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)共享出來的信息。