• <small id="khz99"><pre id="khz99"></pre></small>
      <u id="khz99"></u>
      <wbr id="khz99"><ins id="khz99"></ins></wbr>
    1. <u id="khz99"></u>
      1. <wbr id="khz99"><table id="khz99"></table></wbr>

      2. 索 引 號: 035200212/2023-80002
        信息分類: 政府文件
        發布機構: 新榮區人民政府
        發布日期: 2023-06-15
        標題: 大同市新榮區人民政府關于印發大同市新榮區營商環境創新提升行動方案的通知
        文號: 新政發〔2023〕22號
        時效:

        大同市新榮區人民政府關于印發大同市新榮區營商環境創新提升行動方案的通知

        發布時間:2023-06-15 來源:新榮區人民政府辦公室
        | | | |

        新政發〔2023〕22號

        各鄉鎮、區直各單位:

        《大同市新榮區營商環境創新提升行動方案》已經區政府常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

        大同市新榮區人民政府

        2023年5月25

        (此件公開發布)

        大同市新榮區營商環境創新提升行動方案

        為持續創優“三無三可”營商環境,緊扣市委“奮斗兩個五 年,跨入第一方陣”,區委“奮斗三到五年,經濟總量翻番”總目標,聚焦市場主體需求關切,充分激發市場活力和社會創造力,加快推進市場主體倍增,根據《山西省營商環境創新提升行動方案》(晉政發〔2022〕16號)和《大同市營商環境創新提升行動方案》(同政發〔2022〕25號),打造“五個環境”和省第十二次黨代會提出的“五有套餐”目標要求,結合我區實際,制定本行動方案。

        一、指導思想

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記考察調研山西重要指示精神,全面落實省市委全會和省市經濟工作會議精神和區委十屆四次全體會議暨區委經濟工作會議精神,深刻把握“三無”“三可”“五有套餐”要求,對標國際國內一流水平,聚焦市場主體關切,堅持鍛長、補短、強優、爭先,在更大范圍、更寬領域、更深層次、更高水平深化改革創新,推進全鏈條優化審批、全過程公正監管、全周期提升服務,推動有效市場和有為政府更好結合,更多激發市場活力和社會創造力,為全方位推動高質量發展提供有力支撐。

        二、 工作目標

        打造“五個環境”。全面推進營商環境綜合改革和全方位創新提升。著力打造公平公正的法治環境、高效便捷的政務環境、誠實守信的信用環境、開放開明的人文環境、優質完善的要素保障環境。推動“五有套餐”。以市場主體需求為導向,以企業群眾滿意度、獲得感為標準。營造辦事情有“靠制度不靠關系”的社會氛圍,搞項目有“承諾制+標準地+全代辦”的優質服務,做前期有“一枚印章管審批”的便捷服務,跑手續有“7×24小時不打烊”的政務服務超市,對未來有“新官理舊賬”的穩定預期營商環境。探索特色化改革。對標國內外一流先進和最佳實踐,形成可復制、可推廣、能見效的制度創新成果。持續深化獲得用水、用氣、用電、用熱便利化改革。

        三、 重點任務

        (一)著力打造公平公正的法治環境

        1.破除妨礙公平競爭的不合理限制。全面清理資質資格獲取、招投標、政府采購、權益保護等方面不合理限制條件。完善 公平競爭審查機制,推進實施第三方評估,加大反壟斷、反不正當競爭執法力度。清理規范涉企收費,健全遏制亂收費、亂攤派的長效機制,著力糾正各類中介壟斷經營、強制服務等行為。

        2.建立營商環境法治保障共同體。暢通政策制度設計、執行、反饋溝通渠道,發現、研究、解決優化營商環境制度性瓶頸和體制機制問題,為法治化營商環境建設提供智力支持。全面清理與優化營商環境要求不一致的政府規章、行政規范性文件。積極推進告知承諾核查監管等重點領域配套立法。

        3.加強市場主體合法權益保護。依法、平等、全面保護企業家自主經營權、財產權、知識產權和其他合法權益。強化執法監督,嚴格區分經濟糾紛與刑事犯罪,定期組織甄別涉及重大財產處置的產權糾紛、民營企業和投資人犯罪案件,嚴厲打擊侵犯民營企業投資者、管理者和從業人員合法權益的違法犯罪行為。進一步規范罰款行為,全面清理違反法定權限和程序的罰款事項,從源頭上杜絕亂罰款。

        4.整合公共法律服務資源,推進鄉鎮公共法律服務工作站規范化建設。實施免費法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程。引導群眾通過合法途徑表達利益訴求,解決矛盾糾紛。

        5.各鄉鎮、區直各部門要依法辦事,自覺樹立公平正義的法治意識,推進判決、仲裁的高效有力執行。

        (二)著力打造高效便捷的政務環境

        6.開展極簡審批行動。清理取消一批變相審批,清理規范目錄管理、登記注冊、年檢年報、指定認定等行政管理措施。試點一批投資項目免予技術評審,對不涉及公共利益和公眾安全的重大項目和不涉及環保、生產、生命財產安全的企業投資項目及實施承諾制辦理的政府服務、區域綜合評估項目,原則上不再組織技術評審,實行設計人員終身負責制。探索一批智慧審批服務,推動涉企簡易審批事項“秒報秒批”,優化提升市場主體辦事體驗。

        7.便利市場主體準入和退出。深化企業開辦“一件事”改革,推行登記注冊“一網通、一窗辦、半日結、零成本”,將登記注冊、公章刻制、發票申領及銀行、社保、醫保、公積金開戶納入全流程管理。推進企業年報“多報合一”改革。試行市場主體登記確認制,完善市場主體退出府院聯動機制,進一步簡化市場主體程序。開展市場準入、退出綜合效能評估,暢通市場主體對隱性壁壘的意見反饋渠道和處理回應機制。

        8.推進高頻資質證件跨區域互認。在貨物報關、銀行貸款、項目申報、招投標、政府采購等業務領域推廣在線身份認證、電子證照、行政審批專用電子簽章應用。鼓勵認證機構在認證證書等領域推廣使用電子簽章。2023年底前,基本實現本市政府部門核發的材料原則上一律免于提交,能夠提供電子證照的原則上一律免于提交實體證照。

        9.提高線上線下政務服務能級。建立政務服務“全程網辦”,線上、線下“全代辦”制度,助力企業群眾網上辦事從“能辦”向“好辦”“快辦”“愿辦”“愛辦”轉變,讓線上“進一網、能通辦、一次不用跑”、線下“進一窗、全代辦、最多跑一次”成為常態。落實好“一枚印章管審批”配套辦法。

        10.優化招標投標和政府采購服務。清除招投標和政府采購領域對外地企業設置的隱性門檻和壁壘,全面清理在招投標活動中要求投標單位必須在項目所在地設立分支機構等排斥外地投標人的行為。推進全流程電子化交易。推動電子招投標交易平臺與國庫支付系統信息共享,實現工程款支付網上查詢。鼓勵采購人提高中小微企業預留份額和預付款比例,加大價格評審優惠力度。

        11.優化知識產權保護和服務。開展打擊知識產權侵權行為專項行動,建立健全知識產權全鏈條保護體系。開展知識產權質押融資“入園惠企”專項行動,強化“政企銀保服”聯動。

        12.優化納稅人申報繳費服務。推進“十一稅合一”申報、小微企業按季度申報。全面推行電子發票(票據),推進無紙化報銷、入賬、歸檔、存儲。進一步優化納稅繳費流程、精簡申報資料、擴大“非接觸式”辦稅繳費服務范圍。

        (三)著力打造誠實守信的信用環境

        13.建立信用分級分類監管制度。在市場監管、稅務、工程建設、政府采購、生態環境、礦產資源、能源、安全等重點領域率先開展信用等級評價。完善守信激勵和失信懲戒制度,推進跨地區信用標準互認、信用信息共享和聯動獎懲。

        14.加快構建新型綜合監管機制。健全完善以信用監管為基礎、“雙隨機、一公開”監管為基本手段、“互聯網+監管”為主要應用的新型綜合監管機制。依托省“互聯網+監管”系統,建立跨地區、跨部門、跨層級聯動響應和協同監管機制,實現“一處發、全網協同”。推進職業技能培訓、房屋建筑類建設項目綜合監管“一件事改革”,建立交通運輸新業態協同監管機制,實現企業群眾“有求必應”、政府部門“無事不擾”。

        15.探索更具彈性的包容審慎監管。推行柔性執法,依法編制從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單和首次輕微違法免予處罰事項清單。探索開展“沙盒監管”、觸發式監管等包容審慎監管試點。在市場監管、文化執法、勞動監察、生態環境等領域實施以信用報告代替企業辦理無違法違規證明。

        16.強化重點領域全鏈條監管機制。市級監管部門探索建立重點監管清單制度,明確重點監管事項、程序、方法等。提升市場監管現代化水平,推動全鏈條、全流程監管,切實提高市場監管綜合效能,充分發揮市場監管職能作用。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的重點領域,實行全主體、全品種、全鏈條的嚴格監管,守住質量和安全底線。全面完善事中事后監管,推進雙隨機一公開監管、信用監管、跨部門綜合監管,運用好“互聯網+監管”平臺。加強互聯網醫療執業行為評審評價,強化醫師執業行為監管。

        17.探索企業重整期間信用修復機制。建立健全信用評價與修復工作規范,加強市場監管、稅務、銀行、保險、證券等部門信息共享交互,為符合條件的破產重整企業開展信用修復,及時調整信用限制和懲戒措施。

        18.健全完善政府守信踐諾機制。建立健全“政府承諾+社會監督+失信問責”制度,持續開展政務失信專項治理,全面清理“新官不理舊賬”問題。建立健全政府清欠工作機制,做好防范和化解拖欠中小企業賬款工作。建立政務誠信評價機制,定期對各部門開展政務誠信評價,主動維護政府誠信。建立健全政務誠信訴訟執行協調機制,推動實現辦事情“靠制度不靠關系”盡快落地。

        19.加強社會信用體系建設,強化重點行業信用體系建設,推動在市場監管、稅務、工程建設、招標投標、政府采購、生態環境、礦產資源、能源等重點領域率先建立信用分級分類監管制度,開展信用等級評價。完善守信激勵和失信懲戒制度,積極參與推進與其他地區的信用標準互認,實現跨地區信用信息交換共享和聯動獎懲。

        20.強化政務誠信建設。完善政務誠信建設監測和評價體系,健全政府守信踐諾機制,履行向企業依法作出的承諾,未如期履行承諾的要限期解決。探索建立政務誠信訴訟執行協調機制,推動人民法院與政務誠信牽頭部門之間信息共享,共同推進政府履約,持續開展政務失信專項治理。健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制,建立專門投訴通道,形成受理、辦理、反饋和回訪閉環機制。

        (四)著力打造開放開明的人文環境

        21.打造政策全生命周期服務鏈。強化涉企政策從研究制定、執行落實到廢止退出全過程管理,嚴格落實市場主體參與政策制定制度。依托全省統一的涉企政策云平臺,整合優化應用場景,推動“企業找政策”向“政策找企業”轉變。推行認定類、指標達成類等政策“頂格優惠”“免申即享”。

        22.打造企業全生命周期服務鏈。聚焦企業注冊登記和生產經營過程中用工、融資、稅費、招標采購、知識產權、法律等服務,以及注銷或者破產等全生命周期事項,分類梳理編制服務事項清單,整合推出一批“企業全生命周期”服務標準套餐。

        23.打造項目全生命周期服務鏈。依托全省一體化在線政務服務平臺實現項目全程電子化申報、不見面審批、可追溯監管。

        24.打造自然人全生命周期服務鏈。圍繞自然人出生、戶籍、教育、就業、住房、醫療、婚姻、生育、退休、后事等10個階段全生命周期事項進行精準梳理,編制自然人全生命周期服務事項清單,分類推出“一件事”辦理套餐。

        25.打造基本公共服務普惠共享鏈。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系,擴大保障性租賃住房供給。推進不動產登記、交易、繳稅“一網通辦”“一窗辦理”。完善動產和權利擔保統一登記制度。增加義務教育資源供給,保障持有居住證的適齡隨遷子女在流入地義務教育學校入學。構建多層次的醫療保險制度,解決好就醫難、報銷難問題。逐步實現電子病歷、檢驗檢查結果、診療信息等在全市不同醫院互通共享,推動電子健康檔案、報告結果等信息對個人開放查詢。支持公共體育場館免費或低收費開放,打造城市社區“10分鐘健身圈”。

        (五)著力打造優質完善的要素保障環境

        26.建立以市場為導向的創新要素配置體系。健全創新激勵保障機制,構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制。發揮市場對技術研發方向、路線選擇和創新資源配置的導向作用,推動市場主體間聯合創新、創造、創業,改進科技項目組織管理方式。

        27.優化市政公用設施接入服務。推進水電氣暖網聯動報裝改革,全面整合服務事項、業務流程,統一入駐政務大廳專窗。對接入工程涉及的建設工程規劃許可、綠化許可、涉路施工許可等實行全程在線并聯辦理,對符合條件的實行告知承諾管理,對虛假承諾、違反承諾等行為實行懲戒。

        28.便利市場主體融資服務。持續推進“政銀企”常態化對接,創新信貸產品,深化“政采貸”“銀稅貸”等應用。探索財政、社保、公積金、稅務、海關、水電氣網等公共數據及各類信用信息依法向金融機構開放。推動在同銀行機構和涉信貸有關部門簡化申請材料、壓縮辦理時限、提高服務效率。推進區域性股權市場改革創新,為私募股權持有人提供流動性支持和退出渠道。

        (六)著力打造“靠制度不靠關系”社會氛圍

        29.清除市場準入、審批許可、招投標、事中事后監管等方面設置的隱性障礙,堅決破除各種形式的不合理門檻和限制,全面排查清理沒有法律、法規、規章或者國務院規定的審批事項、前置審批條件、前置申請材料和中介服務事項。

        30.清除以備案、登記、注冊、目錄、年檢、年報、監制、認定、認證、認可、檢驗、監測、審定、指定、復檢、復審、換證、要求設立分支機構以及其他任何形式,設定或者變相設定市場準入障礙。

        31.清除無法定依據擅自設立所有制限制、資本限制、資質限制等不合理限制性條款,造成準入門檻變相提高或“隱形門檻”,影響企業公平參與市場競爭的權利。

        32.清理在市場主體經濟活動中要求其提供的證明事項沒有法律、法規或者國務院決定依據,或者證明事項能通過法定證照、憑證、法定文書證明的,能通過政府部門間核查、網絡核驗的,開具單位無法調查核實、查證的,依然要求市場主體予以提供的各類證明事項。

        33.發揮12345政務熱線功能,加強訴求辦理監督管理,提升辦結率和滿意率,解決好群眾“急難愁盼”事項。熱線設置專人專崗,在受理、交辦、處置等環節上提速提質,按月更新“知識庫”,開展“直通必達”“有訴必應”專項活動,切實為企服務。

        34.擴展政務服務“好差評”評價效能,擴大評價事項覆蓋度。全面推行政務服務事項和辦事指南類公共服務事項“一事一評議”全覆蓋,達到所有事項可評價,進一步拓展評價手段,完善考核機制。

        35.提升市場監管現代化水平,推動全鏈條、全流程監管,切實提高市場監管綜合效能,充分發揮市場監管職能作用。全面完善事中事后監管,推進雙隨機一公開監管、信用監管、跨部門綜合監管,運用好“互聯網+監管”平臺。

        36.放寬市場準入,堅持“非禁即入”,“法無禁止皆可為”,鼓勵民營企業通過特許經營、PPP等方式,進入基礎設施、公共服務、公用事業、生態保護修復等領域。

        37.把好“親”“清”二字。倡導領導干部光明磊落同民營企業交往,做到無事不擾、有求必應,親而有度、清而有為,讓企業和企業家專注于實業、專注于發展,以良好的政商環境助力企業壯大。

        (七)著力打造“承諾制+標準地+全代辦”優質服務

        38.深化“承諾制+標準地+全代辦”改革。制定出臺推動“承諾制+標準地+全代辦”改革盡快落地的配套辦法,堅持政府定標準、企業作承諾、過程強監管、信用有獎懲,進一步拓展延伸企業投資項目承諾制范圍。

        39.根據《大同市試行核準類企業投資項目承諾制改革試點方案》,推進開發區開展核準類企業投資項目承諾制改革試點,實現企業投資項目承諾制改革全覆蓋。

        40.推進區域評估成果運用,開發區內區域評估工作要應做盡做,對區域內符合適用條件的項目要全部共享區域評估成果。

        41.推行“拿地即開工”。在土地收儲前完成土壤污染調查、文物考古調查勘探及其他政府統一服務事項,項目簽訂國有土地使用權出讓合同后,通過告知承諾制方式辦理“基坑支護和土方開挖”階段施工許可證。建設單位取得建設工程規劃許可證和消防設計審查意見后,便可申請辦理“主體”施工許可。

        42.嚴格貫徹落實《山西省“標準地”改革工作指引》,省級及以上開發區出讓“標準地”宗數占本開發區工業用地比重不低于80%,出讓標準地內新增民用建筑,執行一星級及以上綠色建筑標準,政府投資公益性建筑、建筑面積2萬平方米以上的公共建筑要執行一星級以上綠色建筑標準,寫入土地出讓合同。深化“多規合一”“多測合一”“多圖合一”“多驗合一”改革。

        43.深化拓展“全代辦”服務,全面建立落實項目前期研判策劃服務、“一項目一方案一清單”審批服務、與開發區聯動審批等工作機制。進一步完善開發區全代辦制度建設,擴大全代辦隊伍。

        (八)持續優化“一枚印章管審批”便捷服務

        44.深化“一照多址”,探索“一業一證”改革。推進商事主體登記確認制,試行市場主體“休眠”制度,完善市場主體退出府院聯動機制,探索推進企業注銷“照章聯辦、照銀聯辦、證照聯辦、破產聯辦、稅務預檢”。

        45.持續推進簡政放權。全面貫徹落實國務院、省政府關于“簡政放權”改革的要求部署,做好行政權力的“減法”和政務服務的“加法”,完善改革配套措施。進一步深化“證照分離”改革,激發市場主體活力。按照《簡化優化電網項目審批流程實施方案》要求,通過建立“電力協同保障機制”,強化聯動配合,將新增電網項目立項用地規劃許可、工程建設許可、竣工驗收三個階段審批流程壓縮至60個工作日以內。

        46.落實市級《優化社會投資簡易低風險工程建設項目審批服務指導意見》,對建設規模小于10000平方米的中小型工程實行承諾制審批,將社會投資簡易低風險工程建設項目全流程審批階段壓縮至2個,審批時限壓縮至24個工作日。

        47.加強政務大廳標準化建設,推動綜合窗口全覆蓋。全面落實首問負責制、一窗受理制、審批承諾制、不見面審批制、作風評議制、結果公開制。按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式,實現“一窗受理、綜合服務”。

        48.推進“一件事一次辦”集成服務改革從“能辦”向“好辦”“快辦”轉變,推出更多涉企經營“一件事”套餐。推出一批項目審批流程“一圖懂”。

        49.積極開展電子證照和數據共享應用,探索一批“智慧審批”,推動涉企簡易審批事項“秒報秒批”,優化提升市場主體審批服務體驗。努力打造“無證明”城市。

        (九)擴展延伸“7×24小時不打烊”政務服務

        50.建立非工作時間窗口服務制度,通過電話預約等方式實現政務大廳窗口節假日預約辦理服務,滿足不同群體的辦事需要。

        51.推動企業開辦等高頻政務服務事項向基層便民服務機構、銀行網點等服務場所延伸,實現就近辦,打造“15分鐘”政務服務圈。將便民服務超市延伸到村(社區),依托一體化政務服務平臺,將法律法規沒有明確規定必須由縣級審批部門審批的事項,進一步下放或委托鄉鎮辦理,方便企業群眾“就近辦”“一次辦”。

        52.完善政務服務五級覆蓋,完成鄉鎮(街道)綜合便民服務中心和村(社區)便民服務點全覆蓋,實現便民服務幫辦代辦和自助辦。

        53.提高“政務服務一體機”“政務服務平臺”的普及率和可辦事項數,實現更多政務服務事項“隨時辦、就近辦、自助辦”。

        54.推動“7×24小時”無人政務超市建設,通過整合涉稅、不動產、公積金、企業開辦等高頻事項,打造“全天開放、全程自助、全年無休”的政務服務新模式。

        (十)著力打造“新官理舊賬”未來穩定預期

        55.學習借鑒發達地區先進經驗,全縣各級各部門開展“微笑大同、微笑服務,送政策上門,為企業服務”活動,解決涉企政策兌現不及時不到位等問題,建立月通報制度,倒逼各級各部門樹立“市場主體困難在哪,政策就跟到哪兒”的服務理念,讓貼心服務、微笑服務成為大同品牌。積極推動“新官理舊賬”未來預期盡快在大同市落地。

        56.對省、市、縣級重點投資項目實行“項目長責任制”,為項目落地提供從立項到竣工驗收并向不動產登記延伸的全流程高質量服務,確保項目能穩步推進。

        57.建立健全多元化涉企糾紛解決機制。完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、協調聯動、高效便捷的多元化糾紛解決機制。集聚行政保護、司法保護、仲裁調解和法律服務,構建市場主體產權和合法權益全鏈條保護體系。建設線上、線下一體糾紛解決平臺,引入調解組織、仲裁機構。進一步暢通企業依法申請行政復議渠道,提高審查涉企行政復議案件的規范性和透明度,嚴格依法糾正侵犯企業合法權益的違法或不當行政行為。

        58.暢通民營企業訴求渠道,維護民營企業合法權益。特別是發揮市民營經濟服務中心的橋梁紐帶作用,健全完善“民營企業直通車”、縣領導聯系服務民營企業等機制。

        四、 組織保障

        (一)加強組織領導

        完善各鄉鎮各級各部門主要負責人親自抓、分管負責人具體抓、 一 級抓一級、層層抓落實的工作機制。各鄉鎮和區直有關單位要細化實施方案,形成工作有力度、成果可預期、市場有感受的任務清單,并報區優化營商環境促進市場主體倍增工作專班備案。

        (二)加強統籌推進

        各鄉鎮各級各部門要強化對上爭取、橫向協同、對下指導,主動對標國際國內一流營商環境,大膽探索、積極創新。對改革事項進行清單化、表格化管理,科學把握改革時序、節奏和步驟。持續完善以市場主體滿意度為導向的考核機制,充分發揮考核對優化營商環境的引領和督促作用。

        (三)強化信息支撐

        深入推進數字政府建設,加快政府治理數字化轉型,充分發揮大數據對政府管理、服務、運行的深度賦能作用。依托全國一體化政務服務平臺,擴大與省級市級部門及其他市區系統互聯、數據共享范圍,推動實現電子證照、政務數據更多地域授權、場景授權。依托省政務信息資源數據共享交換平臺,提升數據匯聚、治理、共享、開放和開發利用能力,為優化營商環境提供堅實信息保障和數據支撐。

        (四)強化宣傳培訓

        將營商環境宣傳推介納入全區宣傳工作重點,根據相關部門提供的權威信息,大力開展涉企政策宣傳解讀,多渠道、多形式、多層次、常態化組織優化營商環境宣傳報道。運用“網、微、屏、 端”等新媒體,講好新榮改革故事,宣傳新榮典型經驗,提升新榮營商環境建設品牌知名度。在區政府門戶網站開設優化營商環境建設專欄,錄制專題宣傳片,開展集中政策培訓和常態化業務培訓,組織進機關、進企業、進學校、進社區、進鄉村、進網絡宣傳活動。

        (五)強化督導考評

        加強對營商環境創新提升行動的督促指導,建立典型案例通報機制,既抓正面宣傳,又抓負面曝光。創新考核評估方式,突出市場主體感受度和政策落實,運用國家營商環境評價指標體系,結合市縣根據實際制定的考評方案,開展年度考評。強化考評結果應用,對工作成績突出、成效顯著的單位和個人予以通報表揚,對推進落實不力、進度滯后的進行約談,對嚴重損害營商環境的,依紀依法向有關部門移交問題線索。


        附件

        大同市新榮區營商環境創新提升行動改革事項清

         

        共135條改革事項,五個環境103條,五有套餐32條

         

        序號

        改革事項

        具體舉措

        責任單位

        1 

        完善公平競爭審查機制,推進實施第三方評估,加大反壟斷、反不正當競爭執法力度

        出臺公平競爭審查會審、抽查檢查制度,完善公平競爭審查機制。支持政策制定機關在公平競爭審查工作中引入第三方評估。持續強化醫藥、公用事業等民生領域反壟斷執法,聚焦教育培訓、社交電商等領域,嚴厲查處不正當競爭行為

        區市場局

        2 

        清理設置非必要條件排斥潛在競爭者行為

        全面清理資質資格獲取、招投標、政府采購、權益保護等方面妨礙公平競爭、生產要素市場化配置和商品服務流通的不合理限制條件

        區行政審批局、區市場局、區發改局、區財政局、區住建局

        3 

        清理規范涉企收費,健全遏制亂收費、亂攤派的長效機制,著力糾正各類中介壟斷經營、強制服務行為

        落實新的降費減負政策,推動降低實體經濟企業負擔。查處行業協會商會利用行政委托事項、行業特殊地位違規強制收費行為。通過收費(基金)目錄、涉企非稅收入負面清單等目錄清單合理確定收費項目。充分利用財政票據管理系統加強監管,嚴格規范不合理收費項目和行為。堅決查處各類亂收費,及時處理對亂收費的投訴舉報

        區市場局、區發改局、區財政局、區民政局

        4 

        完善營商環境法治保障

        暢通政策制度設計、執行、反饋溝通渠道,發現、研究、解決優化營商環境制度性瓶頸和體制機制問題,為法治化營商環境建設提供智力支持

        區司法局、區行政審批局

        5 

        加強市場主體合法權益保護

        依法、平等、全面保護企業家自主經營權、財產權、知識產權和其他合法權益。強化執法監督,嚴格區分經濟糾紛與刑事犯罪,定期組織甄別涉及重大財產處置的產權糾紛、民營企業和投資人犯罪案件,嚴厲打擊侵犯民營企業投資者、管理者和從業人員合法權益的違法犯罪行為

        區法院、區檢察院、區公安分局、區司法局、區市場局

        6 

        開展極簡審批行動

        按要求清理取消一批變相審批,清理規范目錄管理、登記注冊、年檢年報、指定認定等行政管理措施

        區行政審批局、區市場局

        7 

        試行投資項目免予技術評審

        按要求試點一批投資項目免予技術評審,對不涉及公共利益和公眾安全的重大項目和不涉及環保、生產、生命財產安全的企業投資項目及實施承諾制辦理的政府服務、區域綜合評估項目,原則上不再組織技術評審,實行設計人員終身負責制。

        區發改局、區住建局、區行政審批局

        8 

        探索智慧審批服務

        探索一批智慧審批服務,推動涉企簡易審批事項“秒報秒批”,優化提升市場主體辦事體驗

        區行政審批局

        9 

        執行省允許對食品自動制售設備等新業態發放食品經營許可

        落實省關于對食品經營備案(僅銷售預包裝食品)、許可(散裝食品銷售)及食品自動現制現售工作指導意見。

        區行政審批局

        10 

        便利企業開辦

        深化企業開辦“一件事”改革,推行登記注冊“一網通、一窗辦、半日結、零成本”,將注冊登記、公章刻制、發票申領及銀行、社保、醫保、公積金開戶納入全流程管理。全面推行非接觸式發放稅務UKey,稅務機關免費發放稅務UKey。鼓勵銀行減免開戶費用,支持銀行免收開戶首年套餐服務費

        區行政審批局、區公安分局、區人社局、區公積金中心、區稅務局、區社保中心

        11 

        開展“一照多址”“一證多址”改革

        落實《山西省市場主體住所(經營場所)登記管理辦法》。完善電子執照加載信息。在營業執照上加載經營場所信息,并通過國家企業信用信息公示系統進行公示。分支機構免于辦證。在風險可控的情況下,先期在食品領域開展試點,穩步擴大試點范圍,企業在市行業主管部門許可管轄區域內,新設經營項目相同的分支機構時,就其符合許可條件作出承諾后,免于辦理相關許可證,相關許可信息記載于企業許可證上

        區行政審批局

        12 

        推行“一業一證”改革,探索“多業一證”審批模式

        依據《山西省“一業一證”改革實施方案》。選取餐飲、便利店、藥店等28個行業事項關聯度高、辦理頻次高的事項,分批分步組織實施。

        區行政審批局

        13 

        優化市場主體準入和退出服務

        試行市場主體登記確認制。建立市場主體退出府院聯動機制,創新簡易注銷、強制注銷、承諾制注銷、代位注銷等改革。探索推進企業注銷“照章聯辦、照銀聯辦、證照聯辦、破產聯辦、稅務預檢”

        區行政審批局、區市場局、區法院、區稅務局、

        14 

        探索建立市場準入和退出效能評估制度

        建立投訴處理機制。加強市場準入負面清單政策宣傳,將市場準入審批服務效能、市場準入隱形壁壘破除等問題納入統一訴求處理機制,建立違反市場準入負面清單制度案例定期通報制度。研究建立市場準入、退出效能評估體系。聚焦重點領域開展市場準入和退出效能評估試點。暢通市場主體對隱性壁壘的意見反饋渠道和處理回應機制,適時清理不合時宜的準入、退出限制

        區發改局、區行政審批局、區市場局

        15 

        推行企業年度報告“多報合一”改革

        相關部門依法依規共享企業年度報告有關信息,加強部門協作配合,持續推進企業年報“多報合一”改革工作。

        區市場局、區人社局、區稅務局

        16 

        便利企業分支機構、連鎖門店信息變更

        修改辦事指南,加強政策宣傳,對大型企業分支機構辦理不涉及新辦許可證的許可信息變更時,可到區政務大廳集中統一辦理和領證

        區行政審批局

        17 

        企業住所(經營場所)標準化登記

        按要求開展市場主體住所(經營場所)申報承諾制+標準地址改革試點,推動與自然資源部門不動產登記信息和民政部門地名管理信息的互聯互通,實現住所(經營場所)地址的規范表述,破解虛假地址難題。

        區自然資源局、區民政局、區行政審批局

        18 

        實行企業登記信息變更網上辦理

        提升企業變更登記在線服務能力?;凇耙痪W通辦”平臺及大數據資源平臺,線上線下辦理同步同標。

        區行政審批局

        19 

        優化破產企業土地、房產處置程序

        制定出臺相關制度標準。建立府院聯動機制。企業破產案件中因債務人資料缺失或第三方機構(如設計、勘察、監理等單位)不配合竣工驗收等情形導致無法辦理竣工驗收的建設工程,經委托有關專業機構對工程質量進行安全鑒定合格后,可辦理不動產登記

        區法院、區自然資源局、區住建局

        20 

        優化破產案件財產解封及處置機制

        明確破產案件財產處置協調機制改革范圍,完善任務分工和工作計劃。貫徹落實國家、省部署及相關規定,建立破產案件財產處置協調機制,對破產案件受理后破產法院或者管理人通知相關單位進行破產財產解封的,相關單位應當及時解封。相關單位未及時解封的,經破產管理人依法向破產受理法院及時報告,破產受理法院通過府院聯動機制予以協調辦理

        區法院、區公安分局、區自然資源局、區稅務局、區市場局、區行政審批局

        21 

        進一步便利破產管理人查詢破產企業財產信息

        明確破產管理人依法查詢的破產企業財產信息范圍,相關部門按要求增設破產企業信息查詢的政府服務事項,按照規范化、便利化的要求,明確具體查詢流程。為破產管理人查詢破產企業相關信息提供便利。破產管理人提供法院受理破產案件的裁判文書等材料,可向有關行政主管部門申請查詢、控制債務人的存款、車輛、不動產、證券、對外投資等財產

        區法院、區公安分局、區人社局、區自然資源局、區住建局、區稅務局、區市場局、區行政審批局

        22 

        進一步完善破產管理人選任、預重整等制度

        制定并發布《破產企業相關權利人推薦管理人實施辦法》,健全推薦方式、推薦范圍、權利人分歧解決機制等有關內容,提高相關權利人在破產程序中的參與度。發布相關權利人推薦管理人、預重整典型案例

        區法院

        23 

        簡化洗染經營者登記手續

        洗染經營者在行政審批部門注冊登記后,取消到商務部門辦理備案手續

        區工信局、區行政審批局

        24 

        進一步擴大電子證照、電子簽章應用范圍

        在貨物報關、銀行貸款、項目申報、招投標、政府采購等業務領域推廣在線身份認證、電子證照、行政審批專用電子簽章應用,逐步實現在政務服務中互通互認,滿足企業、個人在網上辦事時對于身份認證、電子證照、加蓋電子簽章文檔的業務需求。鼓勵認證機構在認證證書等領域推廣使用電子簽章

        區行政審批局、區發改局、區公安分局、區財政局、區市場局、

        25 

        推進客貨運輸電子證照跨區域互認與核驗

        按照上級安排在全市域實現道路運輸從業人員從業資格證(道路客、貨運)、道路運輸經營許可證(道路客、貨運)、道路運輸證(道路客、貨運)、營運客車二維碼(包含道路運輸證、道路客運班線經營信息表的信息)的互認核驗,實現相關電子證照跨區域互認與核驗

        區交通局、區行政審批局

        26 

        推進電子社???、電子醫保憑證、電子健康卡等“多碼融合”服務項目建設

        按照我省數字政府建設“五個一”的總體要求,本著集約、整合、創新的思路,依托“多碼融合”技術,打破條塊分割、單部門內循環模式,向群眾提供醫療、醫保、人社等行業服務,實現全省各服務領域的“數據一體化、服務一體化、系統一體化”的服務創新,不斷提高群眾滿意度和獲得感

        區人社局、區醫保局、區財政局、區衛健體局、區行政審批局

        27 

        高頻資質證件跨區域互認

        推動實現個人高頻服務事項和企業生產經營高頻服務事項資質資格證件全市域互認通用。2023年底前,基本實現本市政府部門核發的材料原則上一律免于提交,能夠提供電子證照的原則上一律免于提交實體證照。

        區行政審批局

        28 

        推行人民法院檔案電子化管理

        推動立案、審判、執行和訴訟服務、監督管理等全流程電子化,實現材料網上提交、案件網上辦理,數據實時存證、卷宗同步生成,功能整合提升、系統集成優化,審判智能輔助、訴訟全程監督

        區法院

        29 

        開展司法專遞面單電子化改革

        開展人民法院專遞面單電子化改革。實行企業送達地址默示承諾制。提高企業送達地址告知確認的覆蓋率,推動破解“送達難”

        區法院

        30 

        優化常用低風險植物和植物產品跨區域流通檢疫申請流程

        推動完善全國植物檢疫信息化管理系統,制定發布我市農業常用低風險植物和植物產品名單。取消我市農業常用低風險植物,優化農業常用低風險植物和植物產品跨區域流通檢疫流程。推進使用新的全國林草植物檢疫信息化管理與服務平臺。優化林草常用低風險植物和植物產品跨區域流通檢疫流程,提高檢疫效率。建立事中事后監管工作機制。檢疫機構加強檢疫證書的查驗審核,完善復檢制度,加大復查復檢力度,嚴格把好植物和植物產品跨市調運的檢疫關

        區農業農村局

        31 

        提高線上線下政務服務能級

        建立政務服務“全程網辦”線上、線下“全代辦”制度,助力企業群眾網上辦事從“能辦”向“好辦”“快辦”“愿辦”“愛辦”轉變。建設標準統一、內容完備的“一網通辦”知識庫。加快推進市場主體登記檔案電子化、數字化、集成化,提高檔案使用利用的服務效能。

        區行政審批局

        32 

        深化“一枚印章管審批”改革

        落實好“一枚印章管審批”盡快落地的配套辦法

        區行政審批局

        33 

        深化“7×24小時不打烊”政務服務

        制定出臺推動“7×24小時不打烊”政務服務超市盡快落地的配套辦法

        區行政審批局

        34 

        清除招投標和政府采購領域對外地企業設置的隱性門檻和壁壘

        全面清理在招投標活動中要求投標單位必須在項目所在地設立分支機構等排斥外地投標人的行為。開展招投標、政府采購領域的不規范行為專項整治,并將妨礙政府采購領域公平競爭的行為作為重點內容,納入集中采購機構考核和政府采購代理機構評價工作,并且公示結果

        區發改局、區財政局、區住建局

        35 

        降低創新產品政府采購市場準入門檻

        按照我省政府采購支持創新產品和服務實施的政策要求,結合我省發布的創新產品和服務推薦清單,多措并舉,持續支持創新產品參與政府采購,激發企業創新潛力

        區財政局、區稅務局、區人社局

        36 

        簡化對政府采購供應商資格條件的形式審查

        在政府采購領域全面實行“承諾制+信用準入”機制,簡化供應商財務狀況、繳納稅收和社會保障資金等形式審查,積極推進稅務、社保等部門數據共享,降低供應商交易成本。

        區財政局、區稅務局、區人社局

        37 

        推進招投標全流程電子化改革

        持續推進招投標全流程電子化,逐步實現合同簽訂和變更網上辦理,推動全市域評標評審專家共享。鞏固政府采購業務全流程一體化成果,落實全市政府采購領域電子保函應用。推動電子招投標交易平臺與國庫支付系統信息共享,完善交易價款結算、手續費支付、電子發票(票據)開具等功能

        區發改局、區財政局、區行政審批局、區住建局

        38 

        鼓勵采購人提高中小微企業預留份額和預付款比例,加大價格評審優惠力度

        在預算管理中嚴格落實預留份額面向中小企業采購,鼓勵提高預留比例。主管預算單位應向財政部門報告上年度預留份額及執行情況,并在中國政府采購網山西分網上公開預留項目執行情況。未達到法定預留份額比例的,應當說明。在政府采購活動中對依法參與競爭的中小企業給予價格扣除優惠,結合集中采購機構考核、代理機構評價等工作督促落實,并根據工作需要實時抽查。鼓勵預算單位建立預付款制度,減小中小企業資金壓力,探索預付款保函,保障各方權益

        區財政局

        39 

        探索建立招標計劃提前發布制度

        探索推廣招標計劃提前發布,政府投資的依法必招項目全部實現在招標公告發布之日前30天發布招標計劃。

        各鄉(鎮)人民政府、區直各有關單位

        40 

        優化水利工程招投標手續

        嚴格落實全省水利工程建設項目招標投標領域營商環境專項整治工作方案,嚴格落實相關政策法規,加強水利工程建設項目招標投標領域營商環境制度化建設

        區水務局、區發改局

        41 

        建立健全知識產權全鏈條服務和快保護體系

        強化知識產權運用,提升知識產權融資效益,開展打擊知識產權侵權專項行動

        區市場局、區法院

        42 

        進一步探索完善知識產權市場化定價和交易機制

        建立健全知識產權評估體系,推進知識產權金融服務平臺應用,簡化企業知識產權質押貸款程序。繼續開展知識產權質押融資補助工作,強化“政企銀保服”聯動。

        、區財政局、區市場局

        43 

        健全知識產權質押融資風險分擔機制和質物處置機制

        健全政府引導的知識產權質押融資風險分擔和補償機制,綜合運用擔保、風險補償等方式降低信貸風險。探索擔保機構等通過質權轉股權、反向許可、拍賣等方式快速進行質物處置,保障金融機構對質權的實現。開展知識產權質押融資“入園惠企”專項行動,推動知識產權質押融資、保險和證券化,通過知識產權金融創新促進知識產權價值實現

        區市場局、

        44 

        強化對專利代理機構的監管

        承接省委托下放專利代理機構職能,加強業務培訓,明確監管范圍,健全監管程序,開展執法檢查

        區市場局

        45 

        優化納稅人申報繳費服務

        推進“十一稅合一”申報,納稅人在電子稅務局通過“財產行為稅和企業所得稅合并申報”可同時完成財產行為稅和企業所得稅申報。積極推進小微企業按季度申報,探索企業財務報表與納稅申報表自動轉換。全面推行電子發票(票據),加強與財務核算、檔案管理系統銜接,推進電子發票(票據)無紙化報銷、入賬、歸檔、存儲

        區稅務局、區檔案局、區財政局、區工信局

        46 

        社保數據“領跑”、繳費人“零跑”

        充分依托省數據共享交換平臺等現有基礎設施,優化稅務與人社部門信息共享渠道,提升數據傳遞速度和精度,減少繳費人等待時間。協同實現數據精準定位,問題快速解決,推動問題處理實時化。實現上解信息自動記賬,壓縮記賬時間,縮短繳費人待遇享受等待期

        區稅務局、區人社局

        47 

        開通稅費退庫快速通道

        運用信息化手段,建立稅務、國庫部門“按日比對、每日清零”工作機制,建立退庫業務國庫退回快速處理工作機制,確保發送至國庫部門的退稅業務最短時間退付至納稅人賬戶

        區稅務局

        48 

        全面實行涉稅惠企政策“免申即享”、快速兌現

        提升電子稅務局政策服務能力,增加“優惠政策一鍵獲取”功能,支持納稅人“隨用隨查”。完善電子稅務局惠企政策服務功能,根據納稅人身份信息和發票開具信息,自動計算、自動預填減免稅額

        區稅務局

        49 

        電子稅務局手機版要素化無表集成申報

        在電子稅務局手機版推行“數據自動預填+信息補正申報”要素化申報模式,實現銷售收入、減免稅額、應納稅額等項目自動預填,納稅人直接確認或補正后即可線上提交

        區稅務局

        50 

        企業跨區遷移涉稅“無障礙”網上辦理

        在電子稅務局開通無障礙跨區遷移服務,對符合條件的企業,自動校驗市場監管部門變更登記信息,自動將其劃到遷入地稅務機關,實現市內跨區遷移全程“網辦”

        區稅務局

        51 

        涉稅事項推出“體檢式”風險提示提醒服務

        依托稅收風險特征庫,為重點納稅人提供“體檢式”風險提示提醒服務,幫助納稅人發現生產經營中存在的稅收風險,提示提醒納稅人主動消除風險

        區稅務局

        52 

        探索建立市場主體除名制度

        探索市場主體除名制度,對被列入經營異常名錄或者被標記為經營異常狀態滿兩年,且近兩年未申報納稅的市場主體,以及吊銷營業執照、責令關閉或者撤銷的,且滿6個月未申請注銷登記或者未辦理清算組備案的市場主體,登記機關可以作出強制除名決定。在國家企業信用信息公示系統中以統一社會信用代碼替代其名稱進行公示

        區市場局、區行政審批局

        53 

        推行辦理不動產登記涉及的政務信息共享和核驗

        聯通公安人證比對系統獲取高頻證照辦理不動產登記。通過全省一體化在線政務服務平臺,獲取已歸集的戶口簿、身份證、結婚證、離婚證、出生醫學證明等高頻證照,用于辦理不動產登記身份核驗。依托全省一體化在線政務服務平臺,加強相關部門信息歸集,實現火化證明、涉及人員單位的地名地址的共享,以及不動產登記公證書真偽核驗服務及電子公證書下載保存服務

        區自然資源局、區公安分局、區司法局、區衛體局

        54 

        試行公安服務“一窗通辦”

        按上級公安部門要求,開展公安政務服務“一窗通辦”試點,推進“一網通一次辦”平臺與全省一體化在線政務服務平臺深度對接,不斷拓展應用場景,推進更多事項實現在線辦理

        區公安分局

        55 

        探索形成市場主體全生命周期監管鏈

        促進監管信息共享。建立監管信息數據采集共享工作機制,實現將與市場主體有關的企業注冊登記備案、動產抵押登記、股權出質登記、知識產權出質登記、商標注冊、抽查檢查結果、司法協助、行政許可、行政處罰、經營異常名錄管理、嚴重違法失信名單等及時準確地歸集至市場主體名下。實施企業信用風險分類管理。根據通用企業信用風險分類指標模型,結合監管實際和要求,完善企業信用風險分類管理系統,將“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分類結果有機結合,針對不同信用風險狀況的企業,采取差異化監管措施

        區市場局、區發改局、區行政審批局

        56 

        探索重點領域信用分級分類監管制度

        探索建立工程建設、政府采購、生態環境、礦產資源、能源等領域信用分級分類監管制度,開展信用等級評價

        區發改局、區住建局、區財政局、市生態環境局廣靈分局、區自然資源局、區能源局、區交通局

        57 

        完善守信激勵和失信懲戒制度

        實施守信激勵和失信懲戒措施清單管理制度,積極參與推進跨地區信用標準互認、信用信息交換共享和聯動獎懲

        區發改局、區市場局

        58 

        加快構建新型綜合監管機制

        健全完善以信用監管為基礎、“雙隨機、一公開”監管為基本手段、“互聯網+監管”為主要應用的新型綜合監管機制??茖W編制年度監管計劃,同一年度內對信用風險低、信用水平高的市場主體可合理降低抽查比例和頻次,切實減輕企業負擔

        區市場局、區發改局、區行政審批局、區司法局

        59 

        建立跨地區、跨部門、跨層級的聯動響應和協同監管機制

        依托省“互聯網+監管”系統,建立跨地區、跨部門、跨層級的聯動響應和協同監管機制,運用系統相關功能實施協查協辦、移送移交、聯合執法,違法線索互告、監管標準互通、執法結果互認,實現“一處發起、全網協同”

        區市場局、區行政審批局、區發改局、區司法局

        60 

        推進建立交通運輸新業態協同監管機制

        針對網絡預約出租汽車平臺公司和互聯網自行車運營企業經營行為,探索建立大同市交通運輸新業態協同監管廳際聯席會議制度,明確成員單位職責,強化各成員單位間協同配合,實現各成員單位信息互通、資源共享,建立多方協同治理的良好機制,督促指導下級對口部門落實具體工作措施,規范交通運輸新業態健康穩定發展。結合城市交通秩序集中整治行動,根據本地共享自行車交通違法和交通事故的規律、特點,突出重點區域、路段和路口,加強對共享自行車等非機動車執法管理,堅持教育與處罰相結合,及時查糾亂停亂放、違法占用機動車道通行、逆行、闖紅燈等違法行為,教育、勸阻在路口越線等待交通信號、不滿12周歲青少年騎行等違法行為,維護良好通行秩序。

        區交通局、區公安分局、區市場局、區行政審批局

        61 

        開展職業技能培訓綜合監管“一件事改革”

        利用信息化手段,積極推進“一網通辦”,探索建立職業技能培訓綜合監管“一件事改革”,探索構建資源有效共享、業務有機協同的職業技能培訓綜合監管體系,逐步實現職業技能培訓機構全周期數據歸集共享、全流程風險研判預警,跨部門監管聯動響應,實現多渠道監管

        區人社局

        62 

        開展房屋建筑類建設項目綜合監管“一件事改革”

        在房屋建筑類新建、改建和擴建項目開展綜合監管試點,健全完善綜合監管、綜合檢查、管執聯動工作機制,依托省一體化在線政務服務平臺,探索運用信用、風險等信息實施更加精準的綜合監管模式,形成一批“互聯網+”綜合監管場景應用

        區住建局、區自然資源局、區行政審批局

        63 

        建立不予實施行政強制措施清單

        根據違法情節、危害程度等因素研究建立不予實施行政強制措施清單,梳理不采取行政強制措施的所涉法律法規具體規定,并出臺相關配套制度

        區稅務局、區市場局

        64 

        探索建立行政執法人員盡職免責制度

        研究建立市場監管等領域行政執法人員盡職免責制度,梳理明確具體免責情形或從輕減輕追責情形,探索建立清單管理和正向激勵機制

        區市場局

        65 

        在部分重點領域建立事前事中事后全流程監管機制

        加強重點領域信用監管。推動消防安全、食品藥品、生態環境、醫療衛生、城市管理等行業主管部門,制定監管對象信用分類評價指標體系和標準,根據監管對象信用狀況采取差異化監管措施。落實事前信用承諾與誠信教育。推動實現事中信用分級監管與分類風險評價,完善事后信用聯合懲戒模式,推進整改提高與信用修復掛鉤。加強消防安全領域事前事中事后監管。嚴格執行國家及我省關于消防設計審查、消防驗收和備案抽查等規定,對在消防設計審查、消防驗收和備案抽查中發現存在違反工程建設消防設計標準或弄虛作假行為的,責令建設單位整改后重新申請消防設計審查、消防驗收或消防驗收備案。同時記入企業和個人誠信檔案,情節嚴重的,列入嚴重失信企業名單。實行公眾聚集場所投入使用營業前消防安全檢查告知承諾管理。進一步完善“雙隨機、一公開”消防監督抽查工作機制。完善食品生產企業信用監管規范。在通用模型基礎上研究制訂食品生產企業專業分級模型。加強食品藥品領域事前事中事后監管。完善藥品研制、生產、流通和使用全過程、全流程、全生命周期監管機制。優化企業信用量化分級分類監管體系,提高監管效能。加強環境保護領域事前事中事后監管。將生態環境保護執法年度計劃、生態環境保護綜合行政執法事項目錄清單等納入常態化工作,堅持實施環境行政處罰公示制度。研究制訂我市企事業單位環保信用評價管理辦法、環保信用修復管理規定等。開展常態化年度水土保持事中事后監管檢查,探索實施生產建設項目水土保持信用監管“兩單”制度

        區發改局、市生態環境局廣靈分局、區水務局、區衛體局、區消防救援大隊、區應急局、區市場局

        66 

        完善互聯網醫院監管平臺

        按要求推動全區各級各類互聯網醫院信息接入互聯網醫院監管平臺。通過平臺對互聯網醫院的注冊科室、執業衛生技術人員、藥品目錄,診療行為中的網上預約、在線問診、藥品配送、電子醫囑、診療費用等核心業務數據實施實時監督和管控

        區衛體局

        67 

        探索企業重整期間信用修復機制

        建立健全信用評價與修復工作規范,制定有別于正常經營狀態的破產企業和自然人信用修復標準。企業進入破產重整程序后,人民法院應及時調整失信懲戒措施,對其司法信用懲戒予以修復。依法依規歸集并公示企業重整相關信用信息,加強市場監管、稅務、銀行、保險、證券等部門信息共享交互,為符合條件的破產重整企業開展信用修復,并及時將修復后的評級推送至“信用山西”平臺、省“互聯網+監管”系統,及時調整信用限制和懲戒措施

        區法院、區發改局、區市場局、區稅務局、、區行政審批局

        68 

        健全完善政府守信踐諾機制

        建立健全“政府承諾+社會監督+失信問責”制度,持續開展政務失信專項治理。建立健全政府清欠工作機制,進一步做好防范和化解拖欠中小企業賬款工作,加強政府投資項目的監督檢查,保障及時支付中小企業款項。采取政府購買服務等方式,支持信用服務機構、高校及科研院所等第三方機構對各地、各部門政務誠信建設情況進行評估并及時公布評估結果。探索開展政務誠信大數據監測預警

        區發改局、區工商聯、區財政局、區工信局、區應急局、區統計局、區民政局、市生態環境局新榮分局

        69 

        全面清理“新官不理舊賬”問題。

        制定出臺“新官理舊賬”盡快落地的配套辦法。積極推動“新官理舊賬”未來預期盡快在大同市落地。

        各鄉(鎮)人民政府、區各有關單位

        70 

        建立健全政務誠信訴訟執行協調機制

        依據省法院發布的涉及政府部門、事業單位失信被執行信息,依法依規實施失信聯合懲戒。定期對涉政府部門、事業單位失信情況開展考核通報。建立政務失信風險源頭預防和化解聯動機制,行政違法行為確認、推送、糾正、反饋和責任追究機制,涉政務誠信案件司法審查能力效率優化提升機制

        區法院、區發改局、區司法局

        71 

        探索實行懲罰性賠償和內部舉報人制度

        在重點領域探索實行內部舉報人和懲罰性賠償制度。完善相關管理辦法,加強執法檢查,對現場檢查難以發現的如食品、藥品(含疫苗)、環境、安全生產違法行為等,通過企業內部知情人依法查處的,按照不同獎勵檔次的最高限額予以獎勵,并予以嚴格保護

        區法院、市生態環境局廣靈分局、區應急局、區市場局

        72 

        探索對重點行業從業人員建立個人信用體系

        探索完善行業執業資格注冊人員信用體系建設,通過實施信用量化評分和分類管理,對失信執業資格注冊人員在資格管理、日常監督檢查、評優評先等方面實施懲戒,營造注冊執業人員誠信守法的良好市場環境。探索使用信息化手段管理執業資格注冊人員信用信息

        區發改局、區住建局、區衛體局

        73 

        在稅務監管領域建立“信用+風險”監管體系

        依托大數據分析應用,探索構建“信用+風險”動態稅務監管模式。通過服務提醒、提示更正等手段簡化無風險和低風險納稅人的涉稅流程,加強或阻斷高風險納稅人涉稅業務辦理,構建風險中心,建立起風險閉環管理體系,實現風險管理全流程閉環管理

        區稅務局

        74 

        探索建立企業合法權益補償救濟機制

        在債務融資、政府采購、招投標、招商引資等領域,針對因政策變化、規劃調整等對企業合法權益造成損失的具體情況,研究依法依規進行救濟補償的路徑、方法。適時開展評估論證及督查,加強風險防控穩妥推進

        區發改局、區司法局、區財政局、區工商聯

        75 

        優化網絡商品抽檢機制

        加大對電子商務經營者銷售的本行政區域內的生產者生產的產品和本行政區域內的電子商務經營者銷售的產品的抽樣力度,重點圍繞消費者投訴較多、涉及人體健康、人身財產安全,且危害較大、風險程度較高以及危害程度呈上升趨勢的商品開展網絡抽檢,定期公示抽檢結果,并將屬地平臺中非本地商戶抽檢結果推送至商戶所在地市場監管部門

        區市場局

        76 

        打造政策全生命周期服務鏈

        強化涉企政策從研究制定、執行落實到廢止退出全過程管理,嚴格落實市場主體參與政策制定制度。推行認定類、指標達成類等政策“頂格優惠”“免申即享”,符合條件的企業免予申報、直接享受政策

        區工信局、區工商聯、區市場局、區財政局

        77 

        打造企業全生命周期服務鏈

        圍繞企業“初創、發展、退出”全生命周期,聚焦企業從注冊登記到生產經營過程中用工、融資、稅費、招標采購、知識產權、法律等服務,以及注銷或者破產等全生命周期事項,分類梳理編制服務事項清單。聚焦服務市場主體倍增工程,強化市場主體培育,整合推出一批“企業全生命周期”服務標準套餐

        區市場局、區工信局、區工商聯、區行政審批局

        78 

        打造項目全生命周期服務鏈

        實現項目全程電子化申報、不見面審批、可追溯監管。聚焦重大項目、重點工程招商引資、項目簽約、立項、施工、水電氣、竣工驗收、不動產登記等,推行“首席服務秘書”制度,實行一對一“保姆式”服務。對省、市、區重點投資項目實行“項目長責任制”,為項目落地提供從立項到竣工驗收并向不動產登記延伸的全流程高質量服務

        區發改局、區住建局、區自然資源局、區工信局、區工商聯、區市場局、區行政審批局

        79 

        打造自然人全生命周期服務鏈

        圍繞自然人出生、戶籍、教育、就業、住房、醫療、婚姻、生育、退休、后事等10個階段全生命周期事項進行精準梳理,編制自然人全生命周期服務事項清單,分類推出“一件事”辦理套餐

        區行政審批局、區衛體局、區公安分局、區教育局、區人社局、區住建局、區醫保局、區民政局

        80 

        加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系,擴大保障性租賃住房供給

        落實《關于加快發展保障性租賃住房的實施意見》,合理發展保障性租賃住房,進一步規范發展公共租賃住房,堅持實物保障與租賃補貼并舉,更好地為城鎮住房和收入“雙困”家庭提供基本住房保障。探索發展共有產權住房。

        區住建局

        81 

        簡化不動產非公證繼承手續

        繼續嚴格執行法定繼承人或受遺贈人到不動產登記機構辦理登記的相關規定。有第一順序繼承人的,無需第二順序繼承人到場。加強申請人身份驗證,將非公證繼承不動產登記事項納入電子簽批屏申請,留存第一順位繼承人的電子簽名、指紋、現場影像資料等

        區自然資源局

        82 

        對辦理不動產登記涉及的部分事項試行告知承諾制

        制定關于在不動產登記中推行證明事項告知承諾制有關辦法。推進在不動產登記中部分證明事項告知承諾制改革。申請人因特殊原因確實難以獲取死亡證明、親屬關系證明材料的,可以書面承諾代替死亡證明、親屬關系證明,并承諾若有隱瞞實際情況,給他人造成損失的,承擔相應法律責任

        區自然資源局、區公安分局、區民政局、區衛體局

        83 

        探索將遺產管理人制度引入不動產非公證繼承登記

        研究出臺在辦理不動產登記時對遺產管理人的認定辦法,不動產登記機構按照認定辦法認定的遺產管理人,出臺遺產管理人參照自然人不動產非公證繼承方式辦理不動產登記的具體流程

        區法院、區自然資源局

        84 

        探索對個人存量房交易開放電子發票功能

        推動不動產登記部門存量房轉移登記網上辦理系統與稅務部門稅收征管系統互聯互通,實現資料共享互認。推進納稅人自行申請代開增值稅電子普通發票舉措,納稅人無需前往線下大廳辦理,并可自行下載打印發票

        區稅務局、區自然資源局

        85 

        推進不動產登記、交易、繳稅“一網通辦”“一窗辦理”

        推行“互聯網+不動產登記”系統與政府非稅收入網上支付平臺對接,推動不動產登記、交易和繳納稅費線下“一窗受理、并行辦理”,實現稅費、登記費線上“一次清繳、后臺清分”

        區自然資源局、區財政局、區稅務局

        86 

        增加義務教育資源供給,保障持有居住證的適齡隨遷子女在流入地義務教育學校入學

        推進義務教育優質均衡區域創建工作,繼續推進建設改造寄宿制學校,逐步增加義務教育資源供給。明確隨遷子女入學不受戶籍限制,建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策,督促各地進一步簡化入學流程,杜絕不必要的證明材料,逐步提高隨遷子女在遷入地公辦學校就讀(含政府購買學位)比例

        區教育局

        87 

        營造辦事情“靠制度不靠關系”的社會氛圍

        各區區、市直各部門(單位)結合本地區、本行業實際制定出臺辦事情“靠制度不靠關系”盡快落地的配套辦法

        區司法局、區行政審批局

        88 

        深化“承諾制+標準地+全代辦”改革

        建立“承諾制+標準地+全代辦”工作推進機制。各開發區可開展環境影響、地質災害、地震安全、壓覆礦產、洪水影響、水土保持、文物保護等評估,并對文物、歷史建筑保護對象、古樹名木、人防工程、地下管線等進行普查評估,形成評估結果和普查意見清單,并交付用地單位,企業不再提供清單內評估評審報告或出具承諾即可完成審批。完善涉及安全的重點建設工程項目強制性評估與區域評估管理,建立事前輔導服務、事中進度跟蹤、事后評價反饋等監管機制。堅持政府定標準、企業作承諾、過程強監管、信用有獎懲,進一步拓展延伸企業投資項目承諾制范圍。貫徹落實《山西省“標準地”改革工作指引》,探索推進生產性服務業“標準地”改革。

        新榮經濟技術開發區、區工信局、區發改局、區自然資源局、區行政審批局

        89 

        深化“多規合一”改革

        嚴格執行省編制的國土空間總體規劃和劃定永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線。

        區自然資源局

        90 

        深化“多測合一”改革

        待市級出臺推進工程建設項目“多測合一”改革的實施意見后,推動工程建設項目審批全流程涉及的測繪事項包括土地勘測定界、宗地測量、撥地測量、規劃放線測量、房產面積預測算、基礎竣工核實、規劃核實測量、綠地核實測量、人防工程核實測量和地籍房產測量。按照同一標的物只測一次的原則,規劃自然資源部門會同住房城鄉建設、城市管理和人民防空等主管部門負責整合工程建設項目審批全流程涉及的測繪事項,建立成果共享互認清單,統一測繪成果標準規范,出臺實施意見。拓展升級“多測合一”信息系統功能及接口,推進相關審批管理系統與“多測合一”信息系統對接,將測繪成果共享范圍擴大至工程建設項目審批全流程,實現“一次委托、聯合測繪、成果共享”,避免重復測繪

        區自然資源局、區住建局、區交通局

        91 

        開展聯合驗收“一口受理”

        對實行聯合驗收的工程建設項目,依托山西省政務服務在線一體化平臺“一口受理”建設單位申請,推進建筑工程領域綜合竣工驗收的一站式申請和辦理。強化主協辦工作機制,主辦部門牽頭受理、按責轉辦,各部門聯合勘驗、并行推進、限時辦結,避免建設單位反復與多個政府部門溝通協調

        區住建局、區自然資源局、區行政審批局、區發改局

        92 

        簡化實行聯合驗收的工程建設項目竣工驗收備案手續

        對實行聯合驗收的工程建設項目,可在通過聯合驗收后現場出具竣工聯合驗收意見書,并同步完成竣工驗收備案辦理,不動產登記等相關部門通過系統數據共享獲得需要的驗收結果,企業無需再單獨辦理竣工驗收備案

        區住建局、區自然資源局、區行政審批局

        93 

        進一步優化工程建設項目聯合驗收方式

        進一步完善項目竣工聯合驗收工作機制,明確參與聯合驗收的各方職責,優化工作流程,實行綜合服務窗口“一口受理”服務。根據項目實際實施分階段聯合驗收,引導和支持項目建設單位或驗收主管部門采取聯合驗收的方式完成項目竣工驗收。將單獨修建的人防工程納入綜合竣工驗收。

        區住建局、區自然資源局、區行政審批局、區發改局

        94 

        試行對已滿足使用功能的單位工程開展單獨竣工驗收

        建立完善單位工程竣工驗收標準。對已滿足使用功能的單位工程開展單獨竣工驗收。對于涉及多個單位工程的建設項目,在保持規劃設計方案完整性前提下,結合項目施工建設計劃情況,探索分期、分單體核發建設工程規劃許可證。對于重大項目,探索通過告知承諾、屬地區政府承諾監管等方式,先行完成主體工程或單體建筑竣工綜合驗收,支持主體工程或單體建筑盡快投入使用,在項目最后一期或最后一個單體驗收前完成出讓面積和出讓金的核定工作。改革后,各相關部門加強風險管控,確保項目整體符合規劃要求和質量安全

        區住建局、區自然資源局、區行政審批局、區發改局

        95 

        建立完善建筑師負責制

        充分發揮建筑師主導作用,探索在民用和低風險工業建筑工程領域推行建筑師負責制

        區住建局

        96 

        推進涉審中介服務事項改革,全面清理“體外循環”“隱性審批”等行為

        強化審批事項清單和審批流程管理,嚴格落實“清單之外無審批、流程之外無環節”,不得擅自增加審批事項和辦理環節。待省完成工程建設項目審批相關系統(平臺)徹底整合后,應用整合后系統進行工程建設項目審批全程網辦。將工程建設項目審批服務事項和環節納入系統統一管理,加強對審批全過程線上監管,實行審批環節超時亮燈預警管理。通過“工程建設項目審批制度改革建議和投訴”微信小程序等方式,廣泛征集企業和群眾對工程建設項目“體外循環”和“隱性審批”問題建議,持續做好整改

        區住建局、區自然資源局、區發改局、區行政審批局

        97 

        建立項目前期服務機制,量身訂制“一項目一方案一清單”審批服務

        全面落實項目審批“全代辦”有關要求,加強項目前期策劃生成,通過前期策劃生成明確審批流程、事項清單和材料清單,簡化項目后續審批手續。建立包含項目名稱、申請時間、辦理建議等要素在內的項目專屬審批(代辦)方案和審批清單。

        區行政審批局、區發改局、區自然資源局、區住建局、新榮經濟技術開發區

        98 

        優化小型社會投資簡易低風險項目審批服務,推動“成交即發證”“交地即開工”“竣工即登記”

        推進社會投資簡易低風險項目審批專項改革,采取合并辦理階段、推行區域評估和“標準地”出讓、免于部分審批手續、簡化聯合驗收、推動全流程在線審批等改革舉措,將全流程審批壓縮為2個階段、24個工作日以內。在全區范圍內積極推進“地證同交”改革,對符合條件的“小型社會投資簡易低風險項目”,加快實現交地時同步辦理土地使用權的首次登記。推動各地不動產登記機構進一步優化業務辦理流程,加強信息共享,在項目竣工驗收后,及時辦理“房地一體”的不動產登記

        區住建局、區自然資源局、區發改局

        99 

        推行水電氣暖等市政接入工程涉及的行政審批在線并聯辦理

        推進水電氣暖網聯動報裝改革,全面整合服務事項、業務流程,對供電、供水、供氣、供暖等市政接入工程涉及的建設工程規劃許可、綠化許可、涉路施工許可等實行全程在線并聯辦理,對符合條件的市政接入工程審批實行告知承諾管理,對虛假承諾、違反承諾等行為實行懲戒

        區住建局、區自然資源局、區交通局、區能源局、區行政審批局、區公安分局、去交通局、區能源局、區水務局

        100 

        深化獲得用水用氣便利化改革

        對標全國先進地區,進一步深化獲得用水用氣便利化改革,出臺改革措施方案

        區住建局、區水務局

        101 

        便利市場主體融資服務

        貫徹落實“政銀企”常態化對接工作機制,推動“政銀企”信息互通、共享應用,深化“政采貸”“銀稅貸”等金融產品應用,創新信用貸款產品,強化銀企融資對接。推動在同銀行機構和涉信貸有關部門簡化申請材料、壓縮辦理時限、提高服務效率。推動銀行、擔保機構等制定并落實貸款盡職免責辦法。

        區金融辦

        102 

        培育數據要素市場

        積極推動以數據要素為核心的應用服務和產品發展。推動構建數據要素流通機制。嚴格執行落實市政務信息化主管部門制定的政務信息數據的匯集、存儲、治理以及數據交換機制和相關技術標準。探索數據權益確認與保障,推進數據要素市場建設,加強個人信息和數據安全保護。

        區工信局、區發改局、區委網信辦、區行政審批局

        103 

        有序開放公共管理和服務機構產生的部分公共數據

        出臺政務數據分類分級指南,開展政務數據分類分級管理,強化公共數據有序開放?;谡块T、公共管理和服務機構數據資源目錄,探索制定開放目錄。引導科研院所、社會團體開放自有數據。推進大數據智能化創新發展,規范數據管理,促進數據政用、商用、民用,保障數據安全,大力培育數據要素市場,加快數字化發展。探索財政、社保、公積金、稅務、海關、水電氣網等公共數據及各類信用信息依法依規向金融機構開放,提高中小企業融資服務效率

        區行政審批局、區工信局、區科技局、區委網信辦

        104 

        落實《關于開展清理隱性壁壘規范審批事項優化營商環境專項行動實施方案》

        清除市場準入、審批許可、招投標、事中事后監管等方面設置的隱性障礙,堅決破除各種形式的不合理門檻和限制,全面排查清理沒有法律、法規、規章或者國務院規定,沒有省委省政府政策依據的審批事項、前置審批條件、前置申請材料和中介服務事項。

        區行政審批局、區發改局、區市場局

        105 

        全面清除市場準入障礙

        清除以備案、登記、注冊、目錄、年檢、年報、監制、認定、認證、認可、檢驗、監測、審定、指定、復檢、復審、換證、要求設立分支機構以及其他任何形式,設定或者變相設定市場準入障礙。

        區行政審批局、區發改局、區市場局、區自然資源局

        106 

        全面清除不合理限制性條款

        清除無法定依據擅自設立所有制限制、資本限制、資質限制等不合理限制性條款,造成準入門檻變相提高或“隱形門檻”,影響企業公平參與市場競爭的權利。

        區行政審批局、區發改局、區市場局、區自然資源局、區應急局

        107 

        全面清理不合理證明

        清理在市場主體經濟活動中要求其提供的證明事項沒有法律、法規或者國務院決定依據,或者證明事項能通過法定證照、憑證、法定文書證明的,能通過政府部門間核查、網絡核驗的,開具單位無法調查核實、查證的,依然要求市場主體予以提供的各類證明事項。

        區市場局、區自然資源局、區人社局、區民政局

        108 

        強化訴求辦理監督管理

        發揮12345政務熱線功能,加強訴求辦理監督管理,提升辦結率和滿意率,解決好群眾“急難愁盼”事項。熱線設置專人專崗,在受理、交辦、處置等環節上提速提質,按月更新“知識庫”,開展“直通必達”“有訴必應”專項活動,切實為企服務。

        區政府信息中心

        109 

        全面推行“一事一評議”全覆蓋

        擴展政務服務“好差評”評價效能,擴大評價事項覆蓋度。全面推行政務服務事項和辦事指南類公共服務事項“一事一評議”全覆蓋,達到所有事項可評價,進一步拓展評價手段,完善考核機制。

        區行政審批局

        110 

        努力提升市場監管水平

        提升市場監管現代化水平,推動全鏈條、全流程監管,切實提高市場監管綜合效能,充分發揮市場監管職能作用。全面完善事中事后監管,推進雙隨機一公開監管、信用監管、跨部門綜合監管,運用好“互聯網+監管”平臺,創新智慧監管平臺建設。

        區行政審批局、區發改局、區市場局

        111 

        推進開展核準類企業投資項目承諾制改革

        推進全區開發區(園區)開展核準類企業投資項目承諾制改革試點,實現企業投資項目承諾制改革全覆蓋。

        新榮經濟技術開發區、區行政審批局、區發改局、區工信局

        112 

        強化區域評估成果運用

        推進區域評估成果運用,開發區(園區)內區域評估工作要應做盡做,對區域內符合適用條件的項目要全部共享區域評估成果。

        新榮經濟技術開發區、區工信局

        113 

        推行“拿地即開工”。

        在土地收儲前完成土壤污染調查、文物考古調查勘探及其他政府統一服務事項,項目簽訂國有土地使用權出讓合同后,通過告知承諾制方式辦理“基坑支護和土方開挖”階段施工許可證。建設單位取得建設工程規劃許可證和消防設計審查意見后,便可申請辦理“主體”施工許可。

        區自然資源局、區文旅局、區行政審批局、區工信局

        114 

        嚴格貫徹落實《山西省“標準地”改革工作指引》

        力爭完成省級及以上各工業類開發區出讓“標準地”宗數占本開發區出讓工業用地的比重不低于80%工作目標。

        區自然資源局、區工信局

        115 

        深化拓展“全代辦”服務

        全面建立落實項目前期研判策劃服務、“一項目一方案一清單”審批服務、與開發區聯動審批等工作機制。進一步完善開發區全代辦制度建設,擴大全代辦隊伍。

        區行政審批局、區工信局、區自然資源局、新榮經濟技術開發區

        116 

        持續推進簡政放權

        全面貫徹落實國務院、省政府關于“簡政放權”改革的要求部署,做好行政權力的“減法”和政務服務的“加法”,完善改革配套措施。進一步深化“證照分離”改革,激發市場主體活力。按照《簡化優化電網項目審批流程實施方案》要求,通過建立“電力協同保障機制”,強化聯動配合,將大同市新增電網項目立項用地規劃許可、工程建設許可、竣工驗收三個階段審批主流程壓縮至60個工作日以內。

        區行政審批局、區住建局、區供電公司

        117 

        加強對社會投資簡易低風險工程建設項目指導

        落實市級《優化社會投資簡易低風險工程建設項目審批服務指導意見》,對建設規模小于10000平方米的中小型工程實行承諾制審批,將社會投資簡易低風險工程建設項目全流程審批階段壓縮至2個,審批實現壓縮至24個工作日。

        區行政審批局、區自然資源局、區住建局

        118 

        加強政務大廳標準化建設

        加強政務大廳標準化建設,推動綜合窗口全覆蓋。全面落實首問負責制、一窗受理制、審批承諾制、不見面審批制、作風評議制、結果公開制。在政務大廳完成分領域綜合窗口設置,按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式,實現“一窗受理、綜合服務”。

        區行政審批局、新榮經濟技術開發區

        119 

        加快推進“一件事一次辦”

        推進“一件事一次辦”集成服務改革從“能辦”向“好辦”“快辦”轉變,推出更多涉企經營“一件事”套餐。推出一批項目審批流程“一圖懂”。

        區行政審批局

        120 

        積極開展電子證照和數據共享應用

        積極開展電子證照和數據共享應用,探索一批“智慧審批”,推動涉企簡易審批事項“秒報秒批”,優化提升市場主體審批服務體驗。努力打造“無證明”城市。

        區直各有關部門

        121 

        探索“一業一證”改革

        深化“一照多址”,探索“一業一證”改革。推進商事主體登記確認制,試行市場主體“休眠”制度,完善市場主體退出府院聯動機制,探索推進企業注銷“照章聯辦、照銀聯辦、證照聯辦、破產聯辦、稅務預檢”。

        區行政審批局

        122 

        提升政務服務便利度

        推動企業開辦等高頻政務服務事項向基層便民服務機構、銀行網點等服務場所延伸,實現就近辦,打造“15分鐘”政務服務圈。將便民服務超市延伸到村(社區),依托一體化政務服務平臺,將法律法規沒有明確規定必須由區級審批部門審批的事項,進一步委托下放至鄉鎮審批,方便企業群眾“就近辦”“一次辦”。

        區行政審批局

        123 

        完善政務服務五級覆蓋

        完善政務服務五級覆蓋,完成鄉鎮(街道)綜合便民服務中心和村(社區)便民服務點全覆蓋,實現便民服務幫辦代辦和自助辦。

        區行政審批局

        124 

        提升政務服務便捷性

        提高“政務服務一體機”“三晉通”頻道APP的普及率和可辦事項數,實現更多政務服務事項“隨時辦、就近辦、自助辦”。

        區行政審批局

        125 

        打造“7×24小時”無人政務超市

        推動“7×24小時”無人政務超市建設,通過整合涉稅、不動產、公積金、企業開辦等高頻事項,打造“全天開放、全程自助、全年無休”的政務服務新模式。

        區行政審批局

        126 

        建立非工作時間窗口服務制度

        建立非工作時間窗口服務制度,通過電話預約等方式實現政務大廳窗口節假日預約辦理服務,滿足不同群體的辦事需要。

        區行政審批局

        127 

        轉變服務理念

        學習借鑒發達地區先進經驗,開展“微笑大同、微笑服務,送政策上門,為企業服務”活動,解決涉企政策兌現不及時不到位等問題,建立月通報制度,倒逼各級各部門樹立“市場主體困難在哪,政策就跟到哪兒”的服務理念,讓貼心服務、微笑服務成為大同品牌。

        區直各有關部門

        128 

        延伸產業鏈

        對省市區級重點投資項目實行“項目長責任制”,為項目落地提供從立項到竣工驗收的全流程高質量服務,確保項目能穩步推進。

        區工信局

        129 

        加強社會信用體系建設

        加強社會信用體系建設,強化重點行業信用體系建設,推動在市場監管、稅務、工程建設、招標投標、政府采購、生態環境、礦產資源、能源等重點領域率先建立信用分級分類監管制度,開展信用等級評價。完善守信激勵和失信懲戒制度,積極參與推進與其他地區的信用標準互認,實現跨地區信用信息交換共享和聯動獎懲。

        區發改局、區市場局、區稅務局、區住建局、區財政局、區行政審批局、市生態環境局新榮分局、區自然資源局

        130 

        建立健全多元化涉企糾紛解決機制。

        完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、協調聯動、高效便捷的多元化糾紛解決機制。集聚行政保護、司法保護、仲裁調解和法律服務,構建市場主體產權和合法權益全鏈條保護體系。建設線上、線下一體糾紛解決平臺,引入調解組織、仲裁機構。進一步暢通企業依法申請行政復議渠道,提高審查涉企行政復議案件的規范性和透明度,嚴格依法糾正侵犯企業合法權益的違法或不當行政行為。

        區司法局

        131 

        強化政務誠信建設。

        完善政務誠信建設監測和評價體系,健全政府守信踐諾機制,履行向企業依法作出的承諾,未如期履行承諾的要限期解決。探索建立政務誠信訴訟執行協調機制,推動人民法院與政務誠信牽頭部門之間信息共享,共同推進政府履約,持續開展政務失信專項治理。

        區法院

        132 

        樹立公平正義的法治意識

        各部門要依法辦事,自覺樹立公平正義的法治意識,推進判決、仲裁的高效有力執行。

        各鄉(鎮)人民政府、區各有關單位

        133 

        放寬市場準入

        堅持“非禁即入”,“法無禁止皆可為”,鼓勵民營企業通過特許經營、PPP等方式。進入基礎設施、公共服務、公用事業、生態保護修復等領域。

        各鄉(鎮)人民政府、區各有關單位

        134 

        營造良好營商環境

        把好“親”“清”二字。倡導領導干部光明磊落同民營企業交往,做到無事不擾、有求必應,親而有度、清而有為,讓企業和企業家專注于實業、專注于發展,以良好的政商環境助力企業壯大。

        各鄉(鎮)人民政府、區各有關單位

        135 

        暢通民營企業訴求渠道

        維護民營企業合法權益。特別是發揮市民營經濟服務中心的橋梁紐帶作用,健全完善“民營企業直通車”、市領導聯系服務民營企業等機制。

        各鄉(鎮)人民政府、區各有關單位

         

        掃一掃在手機上查看當前頁面

        亚洲一级在线播放在线观看,国产日韩精品v一区二区三区,国产日韩欧美在线在线视频,亚洲av久播在线播放
      3. <small id="khz99"><pre id="khz99"></pre></small>
          <u id="khz99"></u>
          <wbr id="khz99"><ins id="khz99"></ins></wbr>
        1. <u id="khz99"></u>
          1. <wbr id="khz99"><table id="khz99"></table></wbr>